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养老服务也需寻求大公约数

更新时间:2016-04-20 16:29 文章来源:雅安恒博医院本文已帮助人解决问题

  近一年来,南京主城区已有4个养老项目均因居民激烈反对而终止或暂停。一方面,全社会为养老床位不足而发愁;另一方面,却是不少居民对家门口的养老项目坚决说“不”。

  小区居民视养老院为洪水猛兽,固然很不足取,但从社会治理的角度,即使合理合法也需顾及公众的感受,尊重公众说不的权利。同时必须看到,在政府鼓励民营企业服务养老的大背景下,南京有很多养老机构开在小区门口,甚至住进了小区里。仅仅少量冲突案例,并不足以说明社区养老遇阻。相反,相关部门与企业都应从中吸取教训,在类似项目的论证建设中做到沟通在先、公开透明、民主决策。只有寻求大公约数,才能将好事办好,将养老为老服务真正落到实处。

  几个对养老项目激烈说“不”的小区,各有原因。如宝船听涛小区是将沿街产权铺面改建成养老公寓,令业主担心居住环境品质下降;聚福园西园则是将小区会所改为养老院,被认为是“私自改变会所用途、占用小区公共场所”。有这些前因在,就很难说清楚居民是反对建养老机构,还是抗议有人关起门来决策,侵犯了自己的知情权、参与权。

  这几起冲突有一个相似的细节:绝大多数居民都是施工开始后才知道有此项目,征询意见的调查也是由业主自发组织,之后相关部门迫于压力才召集各方举行“听证会”。本该由政府部门、入驻机构做的事,本该做在前面的事,全都没有做,矛盾就此埋下。等到冲突爆发,不仅后知后觉的居民仓促“应战”,入驻机构更是陷入被动。

  类似的冲突在新加坡也发生过。一项调查显示,当地居民反对在家门口建设的项目包括:乐龄公寓、乐龄护理中心、康复中心、外劳宿舍等。居民反对的理由与我们大同小异——担心居住安全、产业贬值、环境素质下降等等。针对这些说“不”的声音,当地政府和舆论并未一味指责居民不顾大局不懂仁爱,而是深刻反思自身机制、程序上的缺失,通过充分的沟通对话,提高居民认知,寻求理解支持。有时,整个沟通过程长达数月至一年,虽然费时费力,但这是达成大公约数必不可少的过程。

  南师大社会发展学院教授吴亦明认为:“企业要依据业主的需求,有针对性地给予养老服务,而不是硬塞给业主企业想提供的养老服务。”这个道理并不难懂,养老服务也是一种市场经济行为,必须要按市场规律来。不做调研,不评估市场承认程度,一厢情愿说干就干,多半会碰得头破血流。冲突并不可怕,正视问题妥善解决,反而会推动社会治理、法治建设及公众参与水平的提高。俯下身来倾听民意,以包容理性化解冲突分歧,“家门口养老”大有可为。

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